对症施策巧治“后进病” ——我县“三步疗法”让软弱涣散基层党组织重提精气神
来源: 今日文安网   时间: 2014-08-29 10:32

  在第二批党的群众路线教育实践活动中,我县把基层党组织建设作为群众路线的重要内容,采取“三步疗法”集中力量对软弱涣散基层党组织进行整顿,夯实责任、因村施策,切实增强村班子的凝聚力、战斗力和创造力,让原本软弱涣散的基层党组织重新焕发出了生机与活力。

  第一步:把脉问诊,摸清底数,确定对象建台账

  今年年初,我县对全县基层党组织情况进行了“全覆盖、地毯式、综合性”的大扫描,深入基层,走访调研,对村班子运行情况、村干部履职情况进行一次全面调查摸底,做到了情况清、底子明。

  对照村党组织服务能力、民主管理、产业发展、社会治安、工作实绩等方面内容,结合听取意见、查摆问题,聚焦“四风”和群众反映强烈的突出问题,县委3个督导组,采取暗访核查、互查联查、电话访查等方式,从全县383个村中排查确定了38个村街、1个社区的软弱涣散基层党组织,纳入集中整顿范围。

  围绕班子配备不齐、书记不胜任现职、组织制度形同虚设、不开展基本活动、村务财务公开和民主管理混乱等方面的问题,县委主要领导与县委组织部和各基层党(工)委共同分析研判问题症结,对整顿对象逐一分析原因、确定类型、登记造册,建立“一村一策”工作动态台账,为全县39个软弱涣散基层党组织量身定制了整顿工作方案。县乡两级集中会诊,倒排整顿工作安排表,逐条措施具体到天,明确整改任务责任到人,为整顿工作打下坚实基础。

  第二步:对症下药,突出重点,分类施策巧治病

  史各庄镇秦各庄村是典型的“后进村”,村支书长年在外经商,村里的事得不到及时的沟通和化解,导致近两年信访事件频发,部分村干部思想觉悟不高,责任感、使命感差,不能主动服务群众。基层组织涣散,战斗力不强是秦各庄村最大的问题。针对这一情况,该镇党委实行了一系列因地制宜的整改措施,新支部书记上任后,从班子自身建设抓起,在驻村工作组的帮助下,先后铺设2500米吃水管道,解决了老百姓吃水困难的问题;投资2.5万元成立了清洁队并建立了卫生长效机制,解决了村内卫生脏乱差的问题;村出资帮助困难户张景田对其危房进行了修缮……

  根据各村存在的主要问题,我县采取“六法推进”,分类施策、有的放矢。对“瘫”班子,采取综合选配法。通过拓宽渠道,本村没有合适的,采取下派、挂职、跨村任职等方式,配齐支部班子,让“瘫”班子立起来。截至4月底,12个党组织班子不健全村街全部配齐班子,选出了真正合适的“当家人”;对“软”班子,采取专题培训法。通过举办专题培训班,采取典型带、自身找、实践学等措施,教方法、压担子,提高班子战斗力,让“软”班子强起来。自活动开展以来,全县共举办各类培训班8期,累计培训农村干部1058人次;对“穷”班子,采取深入挖潜法。一方面,自身挖潜,发展壮大集体经济。另一方面,外力挖潜,县乡村统筹协调,加大投入,逐村研究发展思路,定准发展方向,让“穷”班子早日富起来;对“乱”班子,采取规范建制法。通过规范工作机制,着力解决群众反映强烈的突出问题,理顺“两委”关系和干群关系,让“乱”班子稳起来;对“散”班子,采取制度约束法。紧紧抓住教育实践活动契机,对近年来行之有效的村务运行机制进行梳理归纳,帮助各村建立并规范运行各项制度;对“无场所”班子,采取资源整合法。进行多方位筹集资金,切实解决资金缺口,确保场所建设按期完工投入使用。赵各庄镇刘张务村和后于屯村后进类型为无村“两室”,通过县、镇、村三级多方筹资,多管齐下,共筹措资金25万元,建成村“两室”,现已经投入使用。

  第三步:强化治疗,结对帮扶,集聚合力求实效

  在帮扶工作组和镇党委的帮助鼓励下,滩里镇西滩里村支部班子成立起来了,新成立的村党支部首先明确了发展思路,通过努力,共谋划确定了修路、饮水等4件惠民实事,总投资370万元。目前,帮扶工作组已为该村排水站更换两个6寸水泵,对村内4400米的主要街道进行了硬化。

  不仅要帮扶好眼前亟需解决的问题,村街的长远发展更是帮扶工作组的重要任务。在教育局驻村工作组的帮助下,唐村进行了村街整体道路规划,在国土资源局驻村工作组的指导下,东邹村谋划了土地整理项目……

  对列入整顿范围的后进村,我县实行“三结对”,领导结对联村,每一个软弱涣散基层党组织都有一名县级领导干部联系帮扶,实现帮扶全覆盖;乡镇领导结对包村,由各基层党(工)委书记包最难最乱的村,同时由各乡镇组织委员带队进行定点帮扶,重点解决软弱涣散基层党组织存在的普遍性、倾向性、苗头性问题;工作组结对驻村,抽调39名县直单位机关干部共计118名,组成39个驻村工作组,分别派驻各后进村,从优选配,强化村级班子,协调解决矛盾纠纷。

  在整顿行动中,领导重视,加强问责,各部门充分发挥职能作用,全县上下联动,凝聚整顿合力。截至目前,全县37个村街、1个社区已实现转化,转化率分别为97.4%和100%;驻村工作组与镇村谋划的101件惠民实事,现已完成61件,着手实施40件,计划总投资2128.41万元,目前累计完成投资1274.21万元。(通讯员董芳任鹏美)

责任编辑:王红光
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